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  沛县概况

沛县是江苏北部的重要门户,与山东省微山县、鱼台县接壤。面积1806平方公里,人口130万,辖13个镇、4个街道、1个省级经济开发区、1个农场,277个行政村、107个社区。沛县是刘邦故里,历史悠久、文化深厚。秦时置县,是汉高祖刘邦故里,以汉文化发源地著称四海,素有“千古龙飞地、一代帝王乡”之美誉,是全国著名的武术之乡、书画之乡、古筝之乡。沛县是滨湖城市,水脉纵横、生态优美。地处江淮生态大走廊重要节点,东距微山湖不足5公里,西有百里大沙河,坐拥万顷微山湖、十万亩采煤塌陷地。微山湖2015年被评为首批“中国好水”水源地,千岛湿地是省级旅游度假区,安国湖湿地入选国家级湿地公园。在苏北率先通过国家生态县验收。沛县是能源基地,资源富集、产业兴旺。是江苏重要的能源基地、中国新型铝材产业基地、中国粘胶纱生产基地县、国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全国农产品加工创业基地。沛县是省际边界,区位独特、交通便捷。地处苏鲁交界处,徐济高速贯通南北,徐沛铁路贯穿全境,京杭大运河穿境而过。千万吨港口与徐州亿吨大港无缝对接,徐沛快速通道建成后半小时可达徐州,1小时可达观音机场。沛县是全国百强,经济繁荣、社会和谐。

2017年,全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,突出“三地一新”主攻方向,积极践行新发展理念,务实创新,砥砺奋进,顺利完成了全年目标任务。预计(下同)实现地区生产总值715亿元、增长8.5%;一般公共预算收入54.46亿元、同口径增长5%;固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额增长12.3%;城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元,增长8.9%和9.2%,经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位,全国县域经济与县域综合发展百强县位列第33位。

(一)致力于稳增长、促转型,综合实力不断提升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇,把项目建设作为加快转型升级和动能转换的主抓手,推行单月签约、双月开工、季度观摩点评机制,形成了招商引资逆势上扬、有效投入持续扩大、产业结构不断优化的良好局面。

工业经济提质扩量。全年规上工业总产值、增加值分别增长12%和10.5%;工业开票销售439亿元、增长25%;工业用电量26.9亿千瓦时、增长4.26%。新兴产业加快崛起,光伏光电和装备制造两大产业初具规模,特别是光伏光电产业培育取得突破性进展,太阳能电池片产能扩大到5GW,获批省级光伏科技产业园。传统产业加快转型,技改投入占工业投资的36%,其中纺织产业规模居全市首位,获批中国粘胶纱生产基地县,灌排产业被评为省级特色产业基地。重大项目加快推进,华丰高精铝板带二期、宝通编织机械、鑫宇光伏二期、珀然铝轮毂一期等项目竣工投产,科创中心二期、润康医药、嘉寓光伏等项目快速实施。招大引强成效显著,中核建光伏、杭萧钢构、中辉光伏二期等一批大体量产业项目落地建设,全年签约亿元以上项目76个、计划投资430亿元,新开工项目61个、计划投资205亿元,招引项目个数和体量均创历史新高。

现代农业增产增效。粮食生产实现“十四连丰”,粮食安全保障有力。小型农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程全面完成,新增高标准农田2.5万亩、改造高效设施农业3万亩,连续7年被评为全省高效农业先进县。新增县级示范家庭农场100家,创建县级示范农民专业合作社100家,市级以上农业龙头企业达到49家,适度规模经营面积超过70%。新增“三品”认证43个、申创市名牌产品2个,云雪面粉公司被评为全国百家绿色食品示范企业,张寨博源农业示范园高标准建成上海外延蔬菜基地,湖西农场稻渔综合种养示范区通过国家级示范园区考核评审。率先在全市建成应急移动气象台和风廓线雷达系统。农机化水平达91.6%,获评全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业现代化建设水平继续保持全省前列、全市第一,成为国家农业可持续发展试验示范区重点县。

现代服务业竞相突破。大力实施服务业提速计划,服务业增加值占GDP比重达到40.8%。商圈培育加快推进,城投广场商业楼主体完工,地下商业街投入使用,侨城酒店基本竣工,中金国际广场土建封顶,新的城市商业格局初步形成。物流板块亮点突出,淮海经济区智慧物流园启动规划建设,飞马快递城乡高效配送“沛县模式”被商务部推广,东方运销在苏北县级第1家获批5A级综合型物流企业。电子商务蓬勃发展,龙工场(淮海)跨境电商产业园签约入驻企业90家,忠意食品、佳家美纸业和大农合获批省级电商示范企业,县电商产业园、五段镇、朱寨暗楼村分别获批省级电商示范园区和示范镇村,全县电子商务交易额达到98亿元。建筑业保持良好发展态势,新增企业28家,实现产值340亿元、税收7.8亿元,产业规模位居全市首位。

(二)致力于抓创新、推改革,发展活力明显增强。坚持以改革破难题,以创新育优势,在平台建设、要素集聚等方面不断取得新突破,市场和社会主体活力有效释放。

重点领域改革成效显著。深化供给侧结构性改革,落实“去降补”政策措施,有序化解煤炭行业过剩产能,关停龙固矿、沛城矿2家煤矿;商品房住宅去化周期降至6.87个月,库存总量位于合理区间;取消或停征涉企收费35项,有效降低了企业运行成本。深化农村综合改革,农村产权流转交易服务标准化国家试点稳步推进,全年实现交易额11.38亿元,农村产权交易市场建设综合考核全省第一;颁发土地经营权证692份,实现权证抵押贷款1.27亿元;农村集体产权制度国家级改革试点全面启动。深化“放管服”改革,政务服务“一张网”6大类1101项权力事项实现“不见面审批”“3550”改革实现审批时间压减50%以上,沛县综合服务旗舰店PC端在全市率先上线,政务中心获批全省标准化试点单位。杨屯镇入围新一轮经济发达镇省级行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革,成立5支产业发展基金支持实体经济发展;金融机构授信170亿元支持路网改造、水环境治理等项目建设,棚改基金、债券融资等6个直融项目顺利推进;实现企业股权融资1.4亿元,天鸿源新能源、鸿裕燃气、汉和电缆等77家企业在江苏省股权交易中心挂牌;PPP项目入省库18个、投资总量205亿元,其中敬安小城市建设、供热管网等5个项目已经成功落地;金融机构存款、贷款余额分别达到518亿元和269亿元,存贷比首次超过50%。

创新驱动势头更加强劲。自主创新力度加大,研发经费支出占GDP比重达1.93%,培育高新技术企业9家,获批省级引智项目14个,建成省级企业研发机构16家、省级众创空间4家;恒辉机械自动编织装备达到国际先进水平,金虹钢铁、铸本混凝土获批省两化融合贯标试点企业,中宇光伏等3家企业通过国家知识产权管理体系认证。引才战略成效明显,举办智汇沛县系列对接活动,新建校企联盟40家、大学技术转移中心2家,引进长江学者、国家“千人计划”专家4人,入选省市“双创计划”12人,与北大、清华等5所“双一流”高校合作共建学生实践基地;全县万人发明专利拥有量达到1.58件,获批国家知识产权强县工程试点县。

载体平台做优做强。“1+2+8”的园区发展格局基本形成。开发区加快国家级创建步伐,入驻国内外知名企业80余家,“一区多园三中心”布局加快构建,综合实力位列全省89家省级开发区第18位,宜沛共建园区综合考核居全省第20位、排名提升3位。沛北开发区创建省级开发区有力起步,初步形成高新技术、纺织加工、粮食物流加工、机械加工4个产业板块,拓正茂源、赛福纳米、江龙炭材等高新技术企业成功入驻。沛县高新区规划建设全面启动,完成一期拆迁20万平方米,润康药业等项目已经开工。张庄、敬安、鹿楼、安国等8个产业集聚区基础设施和服务功能加快完善。开放型经济取得新突破,完成实际到账注册外资1.65亿美元、增长26.6%,进出口总额32亿元、增长47%,服务外包执行额6000万美元,均超额完成市定任务。

(三)致力于提品质、优生态,城乡融合全面提速。围绕建设宜居宜业城市目标,大力改善城乡面貌和生态环境,走出了“生态+特色”的绿色发展新路子。

美丽城乡建设展现新貌。坚持高起点规划设计城市,沛县城市总体规划获批实施,中心城区控规、综合管廊专项规划编制和敬安小城市总规修编全部完成,城乡生产、生活、生态空间进一步优化。城市功能品质加快提升,县人民医院新院、新实验学校等功能项目主体完工,碧水绕城、汉兴公园、樊哙路等景观项目顺利推进,高标准完成鑫达园、江南山水等4个老旧小区改造,实施房屋征收160多万平方米,城市人居环境日益改善。城市管理水平不断提升,数字化城管平台高效运行,垃圾分类收集、生态化处理成效明显,荣获全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。特色镇村建设扎实推进,沛城、大屯、安国建成首批省级生态文明示范镇,敬安辣椒科创小镇被命名为全省首批农业特色小镇,张寨陈油坊村获批全国一村一品示范村,朱寨甄楼村、五段西高庄村建成省级美丽乡村,鹿楼八堡村获批省级乡村旅游示范村,杨屯昭阳庄园被国家旅游局授予中国乡村旅游创客示范基地,五段神龙农庄荣获省四星级乡村旅游园区。

公共基础设施更趋完善。快速便捷的城乡路网加速形成,徐沛快速通道沛县段、湖西航道北段疏浚全部完工;省道427改建、省道253东环段改建加快推进;东风东路、汉城中路完成高标准改造,正阳路北延接通北京路;完成农村公路提档升级100公里,改造危桥60座,县道大中修工程全面建成通车。镇村公交全面开通,新增纯电动公交车300辆,新开通区域性公交线路14条,实施8条农工班线公交化改造。建成城市公共自行车系统,一期800辆自行车投入使用。水暖气管网建设与道路整修同步推进,改造城区供水管网78公里、雨污管网21公里,新增热力管网8公里,铺设天然气管网41公里,城市供气普及率达到80%。地表水厂二期及深度处理项目加快建设。

生态环境保护扎实推进。“263”专项行动取得阶段性成效,中央和省市交办的29件环境信访案件全部整改到位。扎实开展大气、水、土壤专项治理行动,精心打造江淮生态大走廊重要节点城市,荣获“2017年中国绿色发展优秀城市”称号。重拳出击大气污染“五项”治理,全年优良天数272天、优良率77.7%,保持全市领先,连续4年被评为省秸秆禁烧先进县。全面建立县镇村三级河长责任体系,加大微山湖水源地规划建设和保护力度,国考和省考断面水质稳定达标。统筹做好土壤污染防治和节约集约利用工作,荣获“省国土资源节约集约利用模范县”称号。“一湖四园四河四路”绿化工程有序实施,城区新改建绿地100万平方米,绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到45.29%、43.19%、14.84平方米。完成造林面积1.32万亩,新建更新农田林网5万亩,全县森林覆盖率达到23.39%。

(四)致力于惠民生、补短板,人民生活持续改善。落实以人民为中心的发展理念,积极办好为民实事,全力提升群众的幸福指数。

民生实事成效明显。78件民生实事基本完成,民生福祉不断改善。以富民增收为核心,全面落实创业带就业扶持政策,全年新增私营企业2265户、个体工商户9442户,新增注册资本195.83亿元;城镇新增就业9904人、登记失业率控制在2.02%,农村劳动力转移1.24万人,扶持自主创业4819人,获批全国第三批返乡创业试点地区。深入开展社会保险扩面工作,基本养老和基本医疗参保率分别达98.7%和99%以上。兜牢民生底线,保障性住房新开工4013套、建成3583套,解决了部分困难群众住房需求。扶贫脱贫精准到位,“阳光扶贫”监管系统上线运行,47个扶贫发展项目有序实施,9个省定经济薄弱村实现新“八有”目标,17个村级综合服务中心建成使用,发放扶贫小额贷款1.96亿元,全年完成低收入人口脱贫2.1万人。落实国家东西部扶贫协作要求,加强与麟游县在能源、文旅、教育等方面的合作,协调支持帮扶项目13个。

社会事业均衡发展。教育强基工程加快实施,新(扩)建中小学校8所,改造校舍面积8.35万平方米;高考文化一本上线率增幅居全市第二,中考总均分增幅全市第一;县中等专业学校成功创建省高水平现代化职业学校、省机电实训基地和专业群,体育中学建成国家高水平后备人才基地。医疗卫生提升工程扎实推进,县人民医院与徐医附院建成紧密型医联体,县镇医联体发展到12个,家庭医生签约服务获评省卫计系统“十大创新举措”,并作为“沛县模式”在全市推广。公共文化服务体系不断完善,开展“纪念建军90周年群众歌会”等文化活动200余场,送戏下乡316场,送电影6494场,送图书1.5万册;成功承办全国技巧冠军赛、省跆拳道冠军赛,被授予中国蹦床与技巧项目高水平后备人才基地。文化事业蓬勃发展,成立沛县汉之源文化旅游发展有限公司,湖西农场生态休闲观光园、安国湖湿地扩建等6个市重点文化产业项目顺利推进,大风乐器列入2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持计划;第二部《沛县志》顺利出版。

社会治理全面提升。扎实推进文明城市创建,“好人沛县”品牌影响不断弘扬光大,沛城街道孔庄村获评全国文明村称号,出租车司机张涛当选“中国好人”,张景宏家庭获得首届全国文明家庭称号。平安沛县、法治沛县建设成效显著,建成市级以上法治文化示范点10个,执行工作全市领先,“两法衔接”走在全省前列,八类主要刑事案件发案率继续保持低位,湖区矿区连续15年保持和谐发展,公众安全感和群众对法治建设满意度分别达到96%、99%,两项指标创历史最好水平。常态化开展“四项督查”行动,高危企业和规上企业实现“智慧安监”全覆盖,安全生产形势总体平稳,全年未发生较大以上生产安全事故;食品药品监管体系更加完善,群众饮食用药安全得到有力保障。政府法制、人防、双拥、民族宗教、档案、审计、统计、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善事业等工作也取得了新的成绩。


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