沛政发〔2018〕18号

关于印发《2018年沛县“三化”

造林绿化实施意见》的通知

各镇人民政府、街道办事处，湖西农场管委会，县各有关单位：

经县政府研究同意，现将《2018年沛县“三化”造林绿化实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沛县人民政府

  2018年3月9日

2018年沛县“三化”造林绿化实施意见

为进一步加快全县生态文明建设步伐，深挖潜力，扩绿增量，提档升级，优化结构，城乡一体，统筹发展，全力建设绿色美丽的新沛县，根据县委县政府的部署和要求，现就2018年度全县“三化”造林绿化提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十九大和习总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于国土绿化要与彩色化、珍贵化、效益化（以下简称“三化”）有机结合的要求，实现“蓄宝于林，藏富于民”，着力推进生态林业和民生林业的建设，以改善生态、改善民生为主线，坚持政府主导、全民参与，以人为本、功能完善的原则；坚持总体布局、重点突出、统筹发展，生态优先的原则；坚持因地制宜、适地适树、优化树种、林果兼顾的原则，大力加强生态文明建设，不断优化生态环境，全面提升我县绿化质量和效益，全力推进经济、社会、生态全面协调可持续发展，打造 “天蓝、地绿、水清、人好”的生态宜居新沛县。

二、目标任务

农村绿化目标：全县完成“四路一河”重点防护林面积6432亩，一般防护林4500亩；经济林1040亩；新建更新补植农田林网50000亩；“三化”示范村18个、 “三化”示范单位43个；完成四旁植树100万株，力争全县森林覆盖率增加0.5个百分点。（具体任务见附件1）

城区绿化目标：以道路、河道、公园、游园、单位庭院、居住区六大类绿化为重点，大力实施“一廊七园十路”园林绿化工程，新建改建绿地面积100万平方米，其中道路绿化75万平方米，公园绿化面积20万平方米，单位庭院、居住区绿化面积约5万平方米，力争全年城区绿地率及绿化覆盖率各增加0.5%。（具体任务见附件2）

三、工作重点

(一)农村造林绿化重点工程

1、“四路一河”交通干线重点防护林工程

根据《市政府办公室关于印发<徐州市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”方案>的通知》（徐政办发〔2017〕66号）等文件要求，对沛县境内三条国省道农村段和京杭运河实施绿化提升工程，依据工程规划设计方案，该项目规划绿化总长度98.725公里(S272暂缓实施)，农田段新增造林规划面积6432亩，实际亩数以土地流转和绿化面积为准。（具体建设内容见附件3）

（1）国道G518（丰沛路—西外环—大微路）：规划范围鹿楼镇沙河桥—沛敬路口，长17.46公里，其中鹿楼镇10.04公里、朱寨镇5.7公里、汉兴街道办1.72公里。行道树为臭椿，规格胸径10厘米，株距8米，株间间种紫薇或碧桃，规格地径3厘米，1000米一个循环，边沟外侧20米树种选择榉树和乌桕，规格胸径5厘米，平行道路栽植6行，株行距3×3米，1000米一个循环，造林面积753亩，其中鹿楼镇416亩、朱寨镇264亩、汉兴街道办73亩。

（2）省道S253（徐沛路—东外环—沛龙路）：规划范围南段铜沛交界—南外环，北段大微路—山东交界，长41.385公里，其中龙固镇6.1公里、杨屯镇7.15公里、沛城街道办7.98公里、张寨镇8.75公里、张庄镇11.405公里。南段行道树保留（补植）女贞，北段行道树选择银杏和榉树，株距8米，苗木规格胸径10厘米，边沟外侧宽15米树种选择五角枫和枫杨，规格地径5厘米，平行道路栽植5行，株行距3×3米，1000米一个循环，造林面积912亩，其中张庄镇357亩、张寨镇312亩、沛城街道办221亩、杨屯镇22亩。

（3）省道S322（徐丰路）：规划范围丰沛交界—铜沛交界，长19.41公里，其中敬安镇5.565公里、河口镇8.175公里、栖山镇0.67公里。行道树保留杨树、蜀桧。边沟外侧宽15米树种选择朴树和臭椿，规格胸径5厘米，平行道路栽植5行，株行距3×3米, 1000米一个循环，造林面积659亩,其中栖山镇30亩、河口镇246亩、敬安镇383亩。

（4）京杭运河:规划范围铜沛交界—陈楼闸，东侧宽20米，西侧宽50—60米，长20.47公里，其中五段镇7.29公里、魏庙镇3.75公里、胡寨镇4.73公里、湖西农场3.7公里、沛城街道办1.0公里。堤顶路行道树选择栾树，规格胸径10厘米，株距8米；滩面选择水杉和池杉，规格胸径5厘米，株行距3×3米， 1000米一个循环，造林面积4108亩，按属地划分：五段镇1429亩、魏庙镇742亩、胡寨镇942亩、湖西农场783亩、沛城街道办212亩。土地经营权由涉及各镇政府共同确认。

2、一般防护林工程

对本辖区内的港河和沟渠路等地块，进行规划造林，要求每侧栽植林木不低于3行；更新造林树种，在树种选择上，优先选择：榉树、银杏、乌桕、栾树、黄连木、楸树、朴树、金丝垂柳、枫香、香椿、落羽杉等，苗木规格胸径3厘米以上，推荐初始造林密度每亩50株以上，实行林苗一体化造林。全县一般生态防护林工程规划面积4500亩，主要抓好龙固镇大沙河公园100亩、其他造林100亩；杨屯镇杨屯河150亩、其他造林50亩；大屯造林50亩；沛城造林50亩；湖西农场三支渠公园350亩、顺堤河150亩、苏北堤河100亩；胡寨镇鹿口大沟100亩、其他造林100亩；魏庙镇魏庙大沟面积300亩；五段镇魏庙大沟面积120亩、其他造林80亩；张寨镇鹿口南支河面积100亩；张庄镇天悦山庄面积500亩；敬安镇东外环面积100亩、其他造林50亩；栖山造林100亩；河口镇农业示范园面积100亩；鹿楼镇高彭庄大沟面积100亩、沙河西顺堤河面积300亩、沙河林场军区果园面积300亩、其他造林300亩；朱寨造林100亩；安国镇左尧大沟面积260亩、其他造林190亩；汉源街道办湖西大堤滩面面积150亩；汉兴造林50亩。（具体任务见附件4）（责任单位：农委、园林局、交运局、水利局、各有关镇街道场）

3、高效经济林建设工程。各镇、街道要积极引导农户引进新品种，采用新模式，推广新技术，按照规模化、专业化、标准化发展要求，搞好规模化经营，增加高档水果的生产能力，继续扩大经济林种植面积。同时依托大丰食品、大连真心、顺福食品等果品加工企业广泛开展农企对接，强化沟通协调，实现订单生产，确保果农收入稳定和果树产业可持续发展。全县计划新增高效经济林1040亩，着重抓好鹿楼镇刘饭铺500亩桃、踪庄110亩桃、邱庄70亩桃、七堡70亩梨;龙固镇大沙河滩面200亩桃、苹果；张寨镇孙洼50亩桃；栖山镇马村40亩桃。（具体任务见附件5）（责任单位：农委,各有关镇街道场）

4、农田林网标准化示范工程

一是结合农田水利基本建设和农业综合开发项目，新建农田林网示范方；二是针对网格薄弱、林相不齐、缺株断带的林网，进行补植提高；三是对以杨树为主老化林网进行更新。要求每镇、街道办完成新建更新补植农田林网面积2000亩以上。重点抓好徐沛快速通道两侧1000米范围杨树林网的更新改造工程，面积15000亩，其中五段3000亩、魏庙3000亩、胡寨3000亩、湖西农场2000亩、沛城2000亩、汉源2000亩。其次新建农田林网35000亩，重点建设张庄镇朱桥方面积3000亩、栖山镇姜庙方面积3000亩、鹿楼镇姬庄方面积4000亩、龙固镇姚楼方面积3000亩、安国镇二郎庙方面积4000亩、杨屯镇2000亩、大屯街道办2000亩、张寨镇3000亩、敬安镇3000亩、河口镇3000亩、朱寨镇3000亩、汉兴街道办2000亩。

具体要求：水利工程配套，网格面积控制在200亩以内；选用省“三化”创建推荐树种和优良乡土树种；栽植密度合理，大沟栽植5行以上，中沟栽植3-5行，小沟及生产路2-3行，株行距3米以上；采用工程造林，确保成活率、保存率。（具体任务见附件6）（责任单位：农委、开发局、水利局、国土局、各有关镇街道）

5、农村社区（村庄）绿化建设工程

结合美丽乡村、森林城市建设，积极开展“三化”示范村创建活动，实施珍贵和彩色树种“进村入城”行动。一是以新型社区和美丽乡村建设为依托，大力搞好绿化配套工程；二是选择基础条件较好村庄，以环境综合整治为依托，充分利用沟渠、池塘、道路和其它自然条件，增绿补绿，见缝插绿，突出“四旁”植树，拓展绿化空间，搞好村庄道路绿化、游园建设和围村林改造，实现生态效益与经济效益的同步提高，加快形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村新风貌。

绿化树种按“三化”创建要求选择省三化创建推荐的珍贵与彩叶乔木树种，适当搭配花灌木，做到一村一品，提升档次，打造亮点，村庄绿化覆盖率要达到35%以上，完成18个“三化”示范村，完成42个“三化”示范单位。（具体任务附件7）（责任单位：农委、园林局、住建局、农工办、规划局、各镇街道场）

 (二) 城区“三化”创建绿化重点工程

1、廊道绿化工程

以生态入手，围绕都市型现代农业、城郊自助旅游业，打造一个集文化旅游庄园、休闲农场、生态景观、婚庆基地，实现产业链纵向、横向的高度整合，建设沛县大沙河现代化高效性综合性度假庄园，营造：“滨水休闲花廊”，打造特色乡村旅游度假景区品牌。大沙河花廊绿化工程全长3公里，绿化面积10万平方米，种植乌桕、水杉、大叶女贞及花灌木，种植花草共3万平方米。

2、道路绿化工程

以建设城市绿荫体系为主线，提升城区道路绿化景观效果，按照“林荫+彩色+生态+立体绿化”规划设计原则，以季相变化丰富的树种为骨干树种，打造“夏季林荫覆盖、初秋色彩斑斓、深秋万叶飘丹”的彩色林荫大道。一是南外环东延段绿化工程。全长4800米，绿化面积14.52万平方米，其中绿化隔离带宽2米，中分绿化带宽4米，绿化带宽10-25米，种植行道树乌桕1440株，绿化带主要树种为中山杉、榉树、晚樱、早樱、鸡爪槭、红枫等，种植地被红叶石楠、大叶黄杨、金边黄杨共2万平方米。二是东外环道路改造绿化工程。全长3600米，总面积约8.64万平方米，其中绿化隔离带2米，中分绿化带宽4米，行道树栾树2200株，绿化带主要树种有栾树、榉树、垂丝海棠、红叶石楠等，种植地被红叶石楠、大叶黄杨、金边黄杨共3万平方米。三是东外环道路（樊哙路-杨屯段）绿化工程。全长15公里，总面积约45万平方米，其中中分绿化带宽2米，行道树栾树3350株，绿化带主要树种有三角枫、乌桕、女贞等，种植地被红叶石楠、大叶黄杨、金边黄杨、麦冬共30万平方米。四是西北绕城景观绿化工程。全长10公里，总面积约40万平方米，绿化带主要树种有栾树、乌桕、三角枫等，种植地被红叶石楠、大叶黄杨、金边黄杨、麦冬共40万平方米。五是汉城中段道路改造工程。全长1126米，绿化面积9504平方米，其中绿化隔离带宽2米，增植行道树银杏和女贞200株；种植地被大叶黄杨、红叶石楠4000平方米；改造汉之源西侧滨水绿地，绿化面积3500平方米，主要树种有乌桕、晚樱、水杉等。六是汤沐路省级文明示范街创建工程。全长3100米，绿化、硬化提升改造面积2.5万平方米，其中种植行道树1900株，主要树种有重阳木、银杏等，种植地被红叶石楠、金森女贞1万平方米。七是城区行道树绿化工程。分别为易龙新汉城东侧道路、滨河北路、五中东侧道路，全长2576米，主要种植行道树862株，八是徐沛快速通道绿化工程。全长1000米，绿化面积6万平方米，道路两侧10米绿化带及节点绿化，主要树种有乌桕、水杉等，种植地被红叶石楠、金森女贞3万平方米。九是高速公路鹿楼出入口景观工程。全长1000米，绿化面积约为8.8万平方米，主要新建10米绿化带，种植种植女贞、乌桕等，种植地被红叶石楠、金森女贞3万平方米。十是汉源大道南延绿化景观工程。全长1720米，绿化面积约为5200平方米，其中绿化隔离带2米，行道树国槐550株，种植地被红叶石楠、大叶黄杨、金边黄杨共3440万平方米。（责任单位：园林局、交运局、国资公司、城投公司、汉源街道、沛城街道、汉兴街道、杨屯镇、龙固镇、鹿楼镇、安国镇）

3、公园绿化工程

以城区棚户区改造为契机，进一步梳理城市公共空间，均衡布局公园绿地。提升城市治理的整体形象，力争300—500米范围内有一处2000平方米以上的便民型公园绿地。一是滨河公园景观改造提升工程。全长900米，绿化面积约为9.15万平方米，主要改造西关闸至徐沛运河段两侧绿化带，种植种植栾树、女贞、乌桕等，种植地被红叶石楠、金森女贞4万平方米。二是沛城闸北侧游园景观工程。绿化面积约为2万平方米，主要种植栾树、广玉兰、银杏等，种植地被红叶石楠、金森女贞7000平方米。三是萧何路游园绿化工程。绿化面积约为9000平方米，主要种植栾树、乌桕、广玉兰等，种植地被红叶石楠、金森女贞3000平方米。四是汉城公园绿化提升工程。绿化面积4000平方米，主要种植银杏、垂柳等，种植地被红叶石楠、金森女贞500平方米。四是东风公园景观工程。绿化面积约为50000平方米，主要种植乌桕、栾树、银杏等，种植地被红叶石楠、金森女贞5000平方米。五是汉城公园绿化提升工程。绿化面积4000平方米，主要种植银杏、垂柳等，种植地被红叶石楠、金森女贞500平方米。六是吕母冢遗址改造。绿化面积1万平方米，包括：绿化、硬化、亮化、小品等，主要树种为银杏、水杉、广玉兰、朴树、红枫、紫荆等。七是汉兴公园绿化工程。绿化面积4.6万平方米，工程包括绿化、硬化、亮化、小品、驳岸、坡型绿地等；主要树种为榉树、三角枫、广玉兰、紫荆、碧桃等。（责任单位：园林局、汉城景区管理处、文广新体局、国资公司）

4、小区、单位庭院绿化工程。

重点实施老旧小区绿化改造及新建小区附属绿化工程建设，老旧小区绿化改造按照“因地制宜、疏理空间、保留大树、就近补植”的原则，建设林荫停车位，修复花坛，增植立体绿化，提高绿视率，保持原有绿化覆盖率；一是改造阳光小区、鑫粮苑、城市花园风光地带、紫荆花园、江南名都城、香颂雅苑、子隆老旧小区，增植主要树种桂花、红枫、紫薇、紫叶李等。对新建小区绿化建设，以乔木、灌木和草坪地被植物相结合的多种植物配置形式，以乡土树木为主，地被植物以麦冬和宿根花卉为主。新建汉城国际二期、爱伦堡地块、中江文华苑A地块等8家居住区，单位庭院实验小学等，主要树种有重阳木、国槐、椿树、樱花、桂花、鸡爪槭等。二是中小学、卫生院、敬老院及公墓的庭院绿化，见缝插绿，破墙透绿，立体绿化，积极争创园林式单位及园林式居住区。（责任单位：园林局、城管局、教育局、城投公司、各镇街道场）

四、工作措施

(一)广泛宣传，营造氛围。充分发挥媒体的舆论宣传作用，通过各类新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义，使“三化”创建工作家喻户晓、人人皆知，增强群众的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识；支持和鼓励企业、个人及社会各界积极参与造林绿化，迅速掀起造林绿化高潮；新闻媒体要及时深入造林绿化现场，大力宣传先进典型，调动人民群众参与义务植树造林的积极性，营造全社会支持绿化、发展林业的良好氛围。

(二)提高认识，加强领导。要充分认识造林绿化在生态文明建设中的重要作用，进一步统一思想，提高认识，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，抓住造林有利时节，按照“实化、细化、量化”的原则，逐级建立目标责任制，层层分解任务指标，确保高标准高质量完成造林任务。各部门要按照各自职责，密切配合，共同推进造林绿化持续快速健康发展。农委负责制定工作标准、技术指导；县委、县政府督查室牵头质量督查，并及时通报绿化进展情况；园林局负责城区的规划设计及技术咨询与技术指导工作；旅游发展促进中心、安国湖湿地管理委员会负责湿地绿化工作；农工办负责有关政策落实、土地流转；宣传部门负责报道和舆论监督；国土局负责用地调整；开发、交运、水利局负责所管辖内的农田林网、道路、水利工程绿化；财政局负责资金筹措。

(三)创新思路，加大投入。各镇（街道办）要本着“政府要绿、农民得利、社会受益”的原则，把造林绿化、改善生态环境与农民利益紧密结合起来，积极开拓工作思路、创新体制机制、建立完善激励政策。充分发挥政府资金的杠杆作用，按照政府规划、大户带动、规模经营、市场运作的思路，做好大规模土地流转，吸引社会资本广泛参与、支持造林绿化，鼓励支持个体、集体、家庭农场、社会企业等发展林果产业，引导造林绿化向规模化种植、集约化发展，形成规模效益。

    (四)严格质量，工程造林。围绕县政府下达的2018年“三化”绿化任务和重点工程，精心组织，科学施工。首先要做好规划设计、土地流转、资金筹措、地块落实、苗木准备、组织实施等各项工作；其次要合理安排时间节点，详细分解任务。工作中要坚持以质量为先的原则，切实严把造林“六道关”即良种壮苗、起苗运苗、分级修剪、整地挖坑、栽植浇水、管护抚育，尤其是今年大面积栽植珍贵和彩色树种，相对于往年栽植杨树来说，技术要求较高，因此要选好优良树种和好苗壮苗，要就近调苗，尽量避免长途运输，坚决杜绝人情苗、劣质苗。要实行工程造林，确保一次造林，一次成功，成活率达到90%以上。

 (五)加强管护，确保成效。要把栽植与管护结合起来，完善管护体系，加大管理力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法活动。各镇、街道办要落实管护责任制，建立护林员队伍，固定管护人员，明确管护职责，划分管护责任区，签订管护合同，做到条条道路有人管，块块林地有人护，确保栽一片、活一片、管一片、成一片。农委、园林、旅游及各镇、街道办等相关单位要特别加强监管工作，严格依法查处毁坏、破坏林木林地的行为，坚决做到依法治林，依法兴林，巩固"三化”创建行动建设成果。

(六)严格督查，量化考核。2018年县委县政府把林业工作任务纳入对各镇、街道的农业现代化工作目标考核。造林期间由县委、县政府督查室牵头，农委、园林配合组成“三化”创建工作督查组，对创建工作全程监督检查，实行栽前、栽中、栽后的跟踪督查，及时掌握进度和质量，解决存在问题，每周发布一期督查通报，通报送达县主要领导、分管领导及各镇（街道、场）主要负责人。对任务完成好，标准质量高，成活率、保存率高的单位，给予表彰；对未完成目标任务，标准质量差，成活率、保存率低的单位，给予通报批评并限期整改。

附件：1、2018年沛县农村造林绿化任务一览表

2、2018年沛县城区园林绿化工程一览表

  3、2018年沛县"三路一河"重点防护林工程一览表

4、2018年沛县“三化”一般防护林一览表

  5、2018年沛县经济林任务一览表

  6、2018年沛县新建农田林网任务一览表

  7、2018年沛县 “三化”示范单位一览表

 沛县人民政府办公室                        2018年3月9日印发  

附件1：

2018年沛县农村造林绿化任务一览表

附件2-1：

2018年沛县城区园林绿化工程一览表

附件2-2：

2018年沛县城区园林绿化工程一览表

附件3：

2018年沛县"三路一河"重点防护林工程一览表

附件4： 

2018年沛县“三化”一般防护林一览表

附件5：  

2018年沛县经济林任务一览表

附件6：

2018年沛县新建农田林网任务一览表

附件7：

2018年沛县 “三化”示范单位一览表