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《政府工作报告》解读之三——全力聚焦创新驱动 进一步提升发展质量效益
来  源:本站 责任编辑:小曼 发布日期:2017-1-23
 

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。展望2017,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,内外发展的时与势、艰与险,将我县推到了创新发展的风口浪尖。我们的发展条件、比较优势都发生了深刻变化,必须加快从要素驱动转向创新驱动,进一步提升发展质量效益。

持续扩大有效投入

一座座现代化厂房拔地而起,一辆辆工程车辆有序出入,一个个忙碌身影来回穿梭……岁末年初,寒意凛然,踏访我县重点项目建设生产一线,到处是如火如荼的建设生产场景。在转型跨越、科学发展的号角声中,一大批重点项目顺利推进,诠释着我县巧借外力、深挖潜力、破解难题的速度与激情。

《政府工作报告》把“突出项目主抓手,加快重大项目建设进程,不断优化投资结构,为经济增长和转型升级提供强劲动力”摆上突出位置,明确提出,组织实施215个重大项目,力争全年完成投资290亿元;落实重大项目分类管理,推动上海能源热电联产、天裕燃气发电三台GE机组、鑫宇太阳能电池片二期等项目投产见效。

新形势下,招商引资成为经济跨越发展的源头活水。面对产能过剩、有效需求不足等问题叠加的严峻形势,我们在做好存量调整的同时,更要做好增量优化这篇文章。抓增量,离不开一项项引资成果、一个个项目落地;促转型,更要提高招商引资“含金量”。《政府工作报告》提出,抓牢招商引资生命线,围绕产业链延伸、价值链提升、创新链突破和资金链配套,紧盯央企、国企、上市公司和行业领军企业、产业龙头企业,利用产业引导基金招引重大项目。创新“政府引导、专业管理、市场化运作”招商新机制,继续实行“单月签约、双月开工”,策划招引一批战略型、龙头型、配套型的大项目、好项目,全年力争新开工项目110个。

做优做强平台载体

好的平台,既是拓展工业发展空间、解决企业用地问题的现实需要,也是补齐工业发展“低、小、散”短板的切实举措,《政府工作报告》将其列为2017年要集中精力抓好的任务之一。

位于县经济开发区的科技创业园内,在建项目进行得如火如荼,已投产企业产销两旺。一帆新能源是第一批入驻该创业园的企业,公司负责人王战坦言,“档次高、环境优、服务好、功能全,是平台载体吸引企业投资的魅力所在,也是我们公司选择落户的关键因素。”

就做优做强平台载体,《政府工作报告》提出,加快产业集聚、物流配送、金融服务、外贸服务、人才服务、科技创新及成果转化等各类平台建设,完善“一区多园三中心”布局,进一步拓展对外开放新空间、增创产业发展新优势。突出产城融合、机制创新、园区提升,推动开发区创建国家级开发区,推进光伏光电产业园、铝加工特色产业园、纺织园等区中园建设,加快形成经济发展的主阵地、强引擎。加大融资力度,完善园区配套功能,提升杨屯、鹿楼、张庄、敬安等产业集聚区建设水平。强化功能支撑,加快金融中心、总部经济中心、物流中心等“三大中心”建设。积极推进科创园、高新技术创业服务中心等创新载体建设,打造高端技术、高端产业、高端人才聚集的重要载体。加强南北共建,积极推进宜沛工业园“一平台、一分院、一分园”项目建设。

加强科技人才工作

创新不竭,动力不止。我县涌动的创新大潮,让创新经济的内核不断壮大,创新驱动日渐彰显,持续释放充沛活力。新格灌排的科研成果——“高效节能井用潜水泵基础研究与系列产品”,一经发布便在市场激起千层浪;香道食品拥有100多项专利,仅去年就投入资金400多万元用于科技创新,销售收入以每年30%至40%的速度递增;泰丰泵业牢牢把握科技创新生命线,坚持用创新破解发展难题,用科技推动企业成长……

企业是创新的“主角”,该如何推动企业进一步增强创新力,到商海中搏风击浪?《政府工作报告》明确指出,积极培育创新型企业,力争新增高新技术企业10家以上。突出企业创新主体,推动政策、资源、要素向企业集聚,提升企业研发机构建设水平。深化政产学研合作,推动协同创新,全年组织产学研活动10次以上,建立“校企联盟”20个,研发投入占比力争达到2.2%。

创新需要精心呵护,创新成果需要有效保护。《政府工作报告》指出,健全知识产权运用和保护机制,引导企业开发具有自主知识产权的核心技术,力争专利授权量680件以上、发明专利授权量40件以上。

“创新驱动实质上是人才驱动”,深刻揭示了人才与创新的关系,指明了创新驱动发展战略的突破口和着力点。基于此,《政府工作报告》提出,强化人才支撑,围绕产业发展,积极对接国家“千人计划”“万人计划”、省市“双创计划”“333工程”“科技镇长团”等人才工程,加强领军人才、高层次创业创新人才、高技能人才和博士硕士的引进工作。

继续加大改革创新

“之前,听朋友介绍,申请注册公司需要填很多张表格、跑几个部门,至少需要半个月的时间,就连身份证都要复印很多份。”返乡创业人员刘雅培告诉记者,得益于制度改革,递交企业设立的申请材料后,只用了5天她就拿到了载有“一码”的营业执照,集合了营业执照注册号、组织机构代码和税务登记号。从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,既保障了我县经济换挡不失速,又推动逐步形成我县创新驱动新格局。

如何从制度上确保改革创新能量不断聚合、红利不断释放?《政府工作报告》提出,深化行政审批制度改革,开展行政权力清单标准化建设,强化事中事后监管,抓好相对集中行政许可权改革,规范运行行政审批局,优化审批流程,疏通内循环。加快推进“互联网+政务服务”,着力打造全县政务服务“一张网”,真正做到利企便民。深化商事制度改革,积极推行“多证合一、一照一码”,加快工商注册制度便利化。

农业产业化是实现农业现代化的必由之路,实现农业产业化,必须深化农村综合改革,创新农业经营体制,推动农业发展方式转变。《政府工作报告》提出,深化农村综合改革,抓好全国农村承包土地经营权抵押贷款、农村产权交易标准化试点工作,确保全年发放经营权抵押贷款1亿元、金融支农贷款3亿元。积极培育和提档升级新型农业经营主体,推进农业适度规模经营,创建县级示范农民合作社100家、社员入社率80%,力争家庭农场经营面积占比50%。

违章占道、户外广告设置不规范、车辆乱停乱放、私搭乱建、环境“脏乱差”……这些曾让人投诉无门的烦心事,如今在敬安镇有了有效的解决方案。根据“合法合理、权责一致、高效便民”的原则,敬安镇积极开展综合执法改革,有效探索改善行政执法权配置,实现了区域内“一支队伍管执法”。

深化行政综合改革能否取得显著成效,直接关系到法律法规能否全面正确实施,关系到人民群众合法权益能否得到切实保障,关系到经济社会秩序能否有效维护,关系到依法行政能否真正落到实处。为此,《政府工作报告》提出,加快推进行政综合执法改革,争创省级商务综合执法试点县,完成环保、商务领域国家级综合行政执法试点工作任务。建立“双随机”抽查工作机制,增强行政权力的规范性和有序性。

深化财税体制改革和投融资体制改革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构,也是一场牵一发动全身的“硬仗”。《政府工作报告》提出,积极推进财税体制改革和投融资体制改革,运作好供给侧引导基金,放大财政资金推动改革创新的杠杆作用。加大信贷投放力度,积极争取国开行、农发行政策性银行贷款,扩大县小微企业创业贷款担保基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金池覆盖面。扩大直接融资比重,加快城投公司二期、开发区发展公司企业债券的发行工作,继续在棚户区改造、公共设施、医疗教育等领域推广运用PPP模式,力争2家企业在新三板挂牌。

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